助力地方發展“實戰” 練就科技自立之兵

在加快構建新發展格局，以科技創新推動產業創新，著力推動經濟、社會高質量發展的時代背景之下，高校與地方合作共贏的發展模式受到廣泛關注。地方高校服務地方經濟發展，是黨和人民賦予的使命所在，也是其自身發展的源頭活水。

黨的二十大報告明確，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。建設教育強國，是全面建成社會主義現代化強國的戰略先導，是實現高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑。建設教育強國，龍頭是高等教育。地方高校作為國家科技創新體系的重要組成部分，與地方經濟發展緊密結合，是地方經濟發展及增長的助推器，在促進地方轉型發展和創新發展中發揮著重要作用。

地方經濟的高質量發展離不開地方高校的智力支持。地方高校作為中國高等教育的主力軍，在人才培養和科學研究方面與地方聯系頗為密切。中央經濟工作會議指出，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強。地方高校在扎實推進地方高質量發展，增強地方經濟活力、改善社會預期方面大有可為。地方經濟發展需要不竭的創新源泉和動力，在各種可以利用的社會資源中，地方高校創新要素集中，人力資源突出，能夠全方位地為所在地區提供智力、人才和技術支持。

促進地方經濟高質量發展是地方高校的必然選擇。服務地方經濟社會發展是地方高校的重要職能之一。教學、科研、服務社會是現代大學的三大職能。對地方高校來說，服務社會功能凸顯。地方高校服務社會職能廣泛體現在培養創新型、應用型及技能型人才，合作研發及技術服務等各個方面。同時，從管理體制上看，地方高校受地方政府管轄，其發展受所處地區經濟社會發展水平影響明顯。地方高校只有加強與所在區域政府、企業及社會的溝通合作，只有在服務地方中做出成績，才能得到地方的大力支持，獲得充足的辦學資源，從而拓展自身生存和發展的空間。

可以看出，地方經濟的高質量發展需要地方高校的智力支持，而地方高校辦學水平的快速提升則依賴地方政府的政策和財力等支持。合作共贏局面的實現，需要政府和地方高校的共同努力。

一方面，地方政府需在政策保障、平臺搭建、環境打造等方面為校地合作共贏創造必要的條件。

地方政府應全面深化、完善地方高校服務地區經濟發展的政策體系。通過強化利益驅動與政策引領的方式，調動地方高校師生助推地方經濟高質量發展的創造性與積極性；政府在給予政策支持和資金保障的基礎上，加強頂層設計，建立符合地方高校特點的評價體系；通過產業政策引導等措施，推動新材料、新能源、先進裝備制造、現代農業等戰略性新興產業發展。

建立平臺、統籌管理，協調好地方政府、高校及企業之間的關系。出臺相應措施，尋找產學研最佳的利益結合點，切實保障地方高校師生在產學研合作過程中的合法權益，建立可行、多樣的激勵機制，充分挖掘高校服務地方的潛力，激發地方高校科研人員服務地方的動力。通過明晰地方與高校的義務和責任，形成穩定的支持與服務關系，或從稅收減免層面強化校企雙方產教融合。

優化人才成長環境，實施更加積極的創新人才激勵和吸引政策，推行科技成果處置收益和股權期權激勵制度，讓各類創新人才均能在科技成果產業化過程中得到合理回報。

另一方面，地方高校需在辦學理念、學科專業設置、人才培養模式、產教融合等方面為校地合作共贏做出必要的調整和努力。

地方高校要及時調整辦學理念，真正從盲目追求升格中解脫出來。要根據地方經濟發展實際需要，結合地方主導產業和戰略性新興產業，及時調整辦學定位和學科專業，優化人才培養方案，推動教育創新，改革人才培養模式，把科學精神、創新思維、創造能力和社會責任感的培養貫穿教育全過程。完善創新人才和產業技能人才“二元支撐”的人才培養體系，培養高素質創新型應用人才。依據地方經濟社會發展需要，明確理論教學和實踐教學比例，提高應用型人才培養質量。

地方高校應根據自身的學科專業優勢特點，構建產學研合作平臺，創新產教融合方式，促進科技成果轉化。主動與當地企業建立緊密聯系，建立良好的校企合作體系；鼓勵教師進行技術轉讓，整合優勢資源，提高服務水平；設立技術轉移部門，開展科學研究、成果轉化以及產業化等一體化服務；鼓勵師生參與企業工作；通過企業實習實踐基地培養學生解決實際問題的能力和創新能力，探索人才合作培養新模式。

此外，地方高校還需要立足地方，找準地方經濟社會發展需求，號召師生圍繞地方經濟社會發展面臨的迫切問題進行有組織科研；通過走訪、征求意見等方式，深入一線開展調查研究，分析地區的經濟結構和產業結構，了解地方經濟社會發展實際需求。在此基礎上，完善高校與地方合作機制，建立多樣化的合作共贏模式。

（作者系華東理工大學高等教育研究所副研究員）

《中國教育報》2023年12月15日第2版