釋放數據價值 賦能區域發展

■融媒體教育局長訪談

杭州市富陽區歷史悠久，人文底蘊深厚。今天的富陽教育緊跟時代腳步，致力于運用先進的教育技術與工具，推動新時代教育評價體系改革向縱深發展。經過7年探索，富陽區逐步形成“質量評估—活力評估—自我評估”的三維教育質量監測體系，推動區域教育邁向更高層次的優質均衡。日前，富陽區教育局黨委書記、局長費國民做客中國教育報“融媒體教育局長訪談”直播間，介紹了三維教育質量監測體系建設過程中的探索與思考。 

數據驅動評價革新，提升教育質量創新動能 

記者：與傳統的教育質量監測相比，富陽區的三維教育質量監測體系具體有什么不同？

費國民：在義務教育階段，區域教育評價存在一些共性的問題，主要表現為評價體系單一、評價標準缺乏、學校辦學活力不足、教育功利傾向嚴重等。針對這些亟待改變的現狀，富陽于2016年啟動數據驅動評價改進工作，逐步探索形成“質量評估—活力評估—自我評估”三維教育質量評估體系。這一體系可以簡單理解為：質量評估——關注國家課程落實的學業質量評價體系，活力評估——激發辦學活力的綜合評價體系，自我評估——數據賦能的自我診斷與改進體系。

學業質量評估體系是通過對學業質量的監測，并輔之以學生問卷和教師問卷作答，對采集的相關數據進行統計分析，對區域內學校課程落實情況作出綜合判斷，為學科教師隊伍建設、學科均衡發展、高質量學校發展、學校可持續性發展、課堂教學的基本情況等提供數據參考，引導學校和教師的關注點從結果轉向過程，引導教師聚焦教學過程中的“教”與“學”。通過評價方式與制度改進，激勵學校勇于變革。

富陽區非常關注學校的辦學理念和方向，關注學生發展和成長環境等重要指標，富陽區與大學合作，構建大學、教育局、教研中心一體的評價研究機構，研發了區域教育質量監測指標體系，從2個一級指標、7個二級指標、26個三級指標積極探索綜合評價，將學生的學習品質和教師的教學品質以及成長環境進行鏈接，用數據豐富調研觀察視角，在了解學校基本面的情況下，賦能教育教學改進。

記者：面對新型的教育質量監測體系，學校和教師需要做很多額外工作嗎？

費國民：不增加學校、教師負擔是三維教育監測體系的原則，這樣他們才有更多的參與熱情。區域評價不能停留在對單次數據的描述與使用上，監測中心對近10年的數據做了清洗和整理工作，為問診區域教育質量建立了數據常模庫，為長周期評價提供了基準。

我們形成了校本化的分析機制、反思機制和轉化機制。對于一線廣大教師、學校來說，自上而下的評價存在“缺乏時效性、略化教育過程、難以直接指導教學”等現象，從根本上看就是評價與教學之間的“最后一公里”沒有打通。三維教育質量監測逐步賦予評價更為豐富的內涵和特性，使評價不僅具有診斷性，還具有學習性，評價的重心逐步下移，讓曾經“高高在上”的診斷工具嵌入學校學科組日常診斷，讓數據服務于教育教學改進，為一線教師提供了一面反思的鏡子，可以幫助他們自我驅動成長。

科學監測與有效反饋，雙輪驅動助力教育共富

記者：監測的科學性是大家最關注的問題。富陽區是如何提升監測的科學性與有效性的？

費國民：評價的主要目的不是排序與判斷，更重要的是把握規律，數據賦能，促進教育均衡，實現教育共富。

我們首先創新了評價工具。2021年富陽區的中小學教育質量監測是對區域教育的一次綜合評估，區域為每所學校提供一份綜合報告，為學校改進教育教學提供參考。我們不是把監測結果用來對區域內學校進行橫向比較或考核，而是僅為區域教育教學決策、布局、調整提供參考。這有效解決了區域教育評價體系單一、評價標準缺乏、評價實施困難、評價應用不足帶來的“唯分數、唯升學”問題，有效激發了學校辦學活力和教師內驅力的提升。

其次，我們注重評價反饋。富陽區評價自我診斷與改進的實證研究，意味著一定程度上的評、教、研方式的重構，向教育評價、主體發展、教師研訓融為一體邁出了重要的一步，對區域教育優質均衡發展具有重要的推進作用。

記者：常規監測是必要且有效的。通過數據的收集與分析，可以從更多側面、更加精準地描繪區域教育的發展。有什么建議可以提供給其他地區？

費國民：有幾點建議供大家參考。一是要制定好適合本區域的教育質量指標體系，在這個基礎設計之上才能進行科學的監測。二是教育質量監測不能有功利心，要注重監測數據的真實性；監測不能跟考核掛鉤，二者一旦相關聯，數據的真實性就得不到保證，不但會失去監測指導診斷的意義，還可能起到相反的作用。三是監測要有長遠規劃，“一年監測、兩年改進”的長周期性監測更能夠發揮長遠的積極作用。四是要加強對監測數據解讀的指導，專業人員要走進學校，幫助一線學校理解數據，指導改進，讓監測結果切實為學校發展服務。

擘畫教育新藍圖，致力實現教育品質新突破

記者：在強國建設的背景下，富陽區要邁向更優質均衡教育，還需要做哪些突破？

費國民：“富有優學”是富陽教育人追求的目標，包括優質的學習成長狀態、優質的教師隊伍、優質均衡的發展，緊扣共同富裕，繪就幸福生活新畫卷。全區教育將以學術為基，行政助力，全力建成“學位充裕、優質均衡、‘五育’并舉、特色鮮明、質量一流”的教育新體系，讓每個孩子都能享有更加公平、更高質量的教育。富陽教育下一階段將重點解決好這四個問題——

一是進一步加大教育投入：我們將錨定創全省一流綜合教育強區目標，堅定不移實施教育優先發展戰略，不斷加大財政對教育的投入，確保教育經費持續增長；提高教育資源統籌配置水平，進一步優化網點布局和辦學條件，不斷推動義務教育高位優質均衡發展。二是進一步加強隊伍建設：全面實施教師素質提升行動計劃，不斷加大高層次教育人才引育力度，以高水平的教師隊伍推動教育事業高質量發展。三是進一步深化改革創新：我們將圍繞區域教育高水平一體化發展目標，深化教育體制創新，深化課程改革，深化“雙減”改革，著力加強內涵建設，全面提升教育質量和辦學品質。四是進一步擴大教育開放：我們將全面接軌“長三角”優質教育資源和需求，實施教育高質量一體化發展行動計劃，開展全方位、多層次、寬領域的教育合作與交流，積極建設具有區域特色和國際視野的現代教育體系。

《中國教育報》2024年02月28日第7版