直擊薄弱處問題點，力促招生公平

日前，教育部部署義務教育陽光招生專項行動，要求全面排查人民群眾反映強烈的突出問題，堅決整治“暗箱操作”“掐尖招生”等現象，嚴肅查處各類跟招生入學掛鉤、關聯的收費行為，健全公平入學長效機制，進一步提高人民群眾的教育滿意度。

入學公平是整個教育鏈條起點上的公平，與廣大學生的切身利益密切相關，是中央關心、群眾關切、社會關注的重大民生問題。招生入學是否公平規范，牽一發而動全身，不僅關系每個孩子的公平入學，還會帶來一系列連鎖反應。學校辦學能否落實“五育”并舉，家庭育兒能否尊重孩子身心發展規律，都在很大程度上受到招生入學規則的影響。比如，只要還存在將學科競賽成績、考級證明等作為招生參考或依據的做法，升學壓力就很難降下來。一些家長就會不惜代價為孩子鋪路，培訓熱、競賽熱也就很難真正降溫。以專項行動的方式規范整治招生亂象，釋放了以規范治理招生工作為切入口、營造良好育人生態的信號。

當下，義務教育免試就近入學已經實現了全覆蓋，公民同招、“十項嚴禁”等一系列陽光招生政策的實施，極大地緩解了擇校熱、搶生源等問題。但一些問題仍然存在，影響著民眾的教育獲得感。一些地方招生入學政策不夠規范，學校的劃片招生范圍不夠科學合理，時常引發輿情。一些地方的拔尖創新人才早期培養等特殊類招生有淪為“變相掐尖”的傾向。將各類競賽結果作為招生入學依據或考試加分項目，變相設立重點班、快慢班等現象沒有完全禁絕。

這些問題損害了教育公平、破壞了教育生態，也加劇了升學壓力，刺激了教育焦慮。而且，隨著招生入學改革的深入，不公平、不規范的問題就越發刺眼，會給社會帶來更強烈的不公平感。這也倒逼進一步完善義務教育免試就近和公民同招入學政策，增強招生入學工作的科學性、規范性、透明度，堅決整治“暗箱操作”“掐尖招生”等現象，以更加公平規范的入學長效機制，來提高人民群眾的教育滿意度。

直擊招生入學工作的薄弱處、問題點，是此次專項行動的特點。一方面是針對民眾反映強烈的問題進行全面排查，對不符合國家政策精神和要求的招生入學措施以及違反招生入學“十項嚴禁”規定的招生行為列出了全面排查清單，具有很強的針對性、現實性和可操作性。可以說，這也是對招生入學工作的一次“全面體檢”。另一方面是對輟學兒童、進城務工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊弱勢群體的入學保障工作作出重點部署，要求應入盡入、應保盡保，確保所有適齡兒童少年平等接受義務教育。這也是保障特殊群體的公平權益，守護社會公平正義、維護社會和諧穩定與健康發展的必然要求。

為什么要保障義務教育入學機會的公平？因為義務教育是普及性、公益性、強制性教育。為什么義務教育招生政策必須堅持非選拔性？因為將身心智力發育尚未健全、發展潛能巨大的兒童分為三六九等，讓他們過早承受升學考試競爭壓力，違背了教育規律，也是對人才的戕害，將影響他們的健康成長和全面發展。為什么“掐尖招生”屢禁不止？因為一些學校仍然在堅持通過挑選和集中優質生源來提高學校升學質量和名氣的辦學路徑。從這個角度來講，治理招生亂象，根本還在于樹立科學的育人觀和正確的教育政績觀，引導學校把工作重心放在提高教育教學質量和因材施教、精心培育上來，打破擇生而教的功利化辦學路徑。

整治“暗箱操作”“掐尖招生”等招生亂象是一項長期而艱巨的任務。整治不公平、不規范，不僅要劃出紅線、明確底線，更重要的還在于有效的督導問責。“開展專項行動調研和全國范圍跨省交叉互檢，通報違規行為和查處情況”“發現一起查處一起，嚴肅追究有關責任人的責任”，發現問題能力的提高和問責力度的加大，將進一步提高違規成本，改變一些地方的招生亂象。公開透明是公平規范的基礎和保障。強化陽光公開，增加招生入學工作透明度，暢通政策咨詢、舉報申訴等渠道，把整個招生入學流程放置在陽光之下，無疑將有力破解違規招生行為隱秘性強、發現和查處難的問題。

構建公平入學長效機制的同時，還要把教育資源的蛋糕持續做大做優，加快縮小城鄉、區域、校際辦學質量的差距，努力使群眾認可的好學校越來越多，如此才能更好回應民眾對“上好學”的期待。

（作者系本報記者）

《中國教育報》2024年04月16日第2版