黨的領導引領 全面育人的基層首創

為構建中國特色、世界水平、與中國式現代化相匹配的高質量教育體系，推動教育強國建設重點任務落地見效，中國教育報聯合中國教育發展戰略學會區域教育專委會面向全國征集了“區域教育高質量發展案例”。

此次活動旨在及時提煉、總結區域教育高質量發展的典型經驗，為教育強國建設提供示范案例，得到了全國各地的積極響應?；顒庸舱骷?00多個案例，其中有不少關注“黨建與‘五育’融合”的主題。

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是辦好教育的根本保證。一般來講，黨對教育的領導的內涵可以分為三個維度：一是圍繞立德樹人根本任務，教育引導學生熱愛和擁護中國共產黨，立志聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻國家。二是關于教育系統黨的建設。教育部門和各級各類學校的黨組織要增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅定不移維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面。三是以黨的領導總攬全局、協調各方，推動和深化教育領域綜合改革，把優先發展教育作為推動黨和國家各項事業發展的先手棋。

從這個意義上講，黨建與“五育”融合具有內在邏輯上的一致性，即將黨的領導的制度優勢轉化為治理效能，深化教育改革，更好落實立德樹人根本任務，以培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

案例呈現出諸多鮮明特點——

    堅定正確方向，圍繞落實立德樹人根本任務，開展政策創新和實踐探索

上海市金山區堅持以培育德智體美勞全面發展的“完整的人”為目標，整區推進“五育”融合，聚焦內容、主體、方式、資源、評價等方面的整合，促進區域學生全面、和諧、健康發展。江蘇省淮安市以培養擁有“四個自信”的孩子為核心目標，開展“6大工程”“20項行動”，教育引導青少年深刻認識中國特色社會主義道路的理論、制度和文化，以文化人，增信勵志。江西省南昌市紅谷灘區深入推動思政課建設，構建一體化育人格局，搭建一體化建設框架，開展一體化建設合作，建強一體化師資隊伍，實施一體化育人課程，打造一體化建設基地。湖南省長沙市打造“雷小鋒”大德育品牌，成立大德育研究中心，線上線下雙向發力，家校社三方聯動，完善“雷小鋒”大德育五大課程體系，與小學、中學和高中綜合素質評價全面銜接，構建“三全育人”“‘五育’融合”的大德育工作格局。

推動黨的領導的制度優勢轉化為治理效能，著力教育領域權威重組和深化改革

當前中國教育改革發展已經進入深水區，實質性的改革不可避免地將觸及特定的利益和權力格局，在既定的體制框架內很難推動。為此，多個地區充分利用黨的領導的政治勢能，自上而下地推動權威重組和體制變革。如內蒙古烏海市教育局黨組壓實從嚴治黨責任鏈條，帶頭調研，發現問題、破解難題。廣西來賓市全面落實中小學校黨組織領導的校長負責制，為實現教育高質量發展提供堅強保障。他們堅持穩慎原則，建立健全黨組織對學校工作全面領導、校長對學校行政工作全面負責的組織體系，形成“對象全覆蓋、責任全鏈條、過程全指導”模式，構建黨組織統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制，先后對201所學校的校長和書記進行調整，完成了52所學校的黨組織書記和校長分設，推動中小學黨組織在學校改革發展、教育教學、德育工作中的戰斗堡壘作用，推動中小學校內部治理體系和治理能力現代化，為抓實辦學治校、提高教書育人質量提供了有力保障。重慶市九龍坡區聚焦集團化辦學的改革難題，創新構建黨組織領導的集團化辦學機制，促進集團校辦學深度融合，推動師資均衡配置，實現區域教育質量整體提升、學校辦學水平有效提升、群眾教育滿意度不斷提升。

    著眼時代要求和實踐中面臨的突出問題，積極回應人民群眾對優質教育的需求

浙江省杭州市西湖區聚焦勞動教育課程改革中的難點，建成校內勞動教育實踐基地51個，新設校外勞動教育實踐基地2個，實現中小學勞動教育實踐基地全覆蓋。江蘇省徐州市泉山區聚焦“雙減”中做好科學教育加法的時代命題，開展“構建全域學習體系，推進科學育人方式轉型”的探索，統籌推進科學教育工作。山東省榮成市聚焦學生心理健康教育難題，精準錨定全面心育保障網、識別干預防護網、家校社醫協作網的“三網聯動”縣域一體化服務鏈發展目標，在學校教育、家庭關懷、社會志愿、醫療干預等方面聯合發力，為區域學校、學生、教師和家長提供優質的心理健康教育和服務，實現了區域心理健康教育工作的整體推進、重點突破和全面提升。湖北省武漢市江夏區聚焦部分教師“重教書弱育人”的現象，重點探索教師“帶班育人”、師生個性發展與班級共進融合的可行策略，形成了以“一生一策”“一班一品”“一師多法”為基本框架的交互導育法，為回答“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的時代之問提供了重要經驗。海南省?？谑忻捞m區充分挖掘瓊劇視覺文化元素，融合學科教材，構建跨界多維的美育知識體系，打造出“海南印記 瓊韻美蘭”美育特色課程，提升了學生的美術素養，形成了美蘭區的特色美育名片。

總體來看，案例地區和學校積極貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的二十大精神和黨的教育方針，做出了具有重要實踐價值的改革探索，取得了顯著成效。這些探索在一定程度上能夠代表目前全國各地基礎教育改革發展的前沿，體現了在解決問題方面的首創精神和獨特智慧。希望這些經驗能在更大范圍內傳播開來，產生更廣泛的影響，進而帶動更多區域提高基礎教育質量。

（作者系上海師范大學國際教師教育中心/聯合國教科文組織教師教育中心研究員）

《中國教育報》2024年05月31日第9版