聯合國教科文組織發布《全球教育監測報告》和《福塔萊薩宣言》

　　10月31日至11月1日，2024年全球教育會議在巴西福塔萊薩召開。會議由聯合國教科文組織主辦，巴西聯邦政府承辦，來自94個國家代表團的600多人出席，其中包括50余位部長級代表。會議發布了兩項重要成果，即《全球教育監測報告》和《福塔萊薩宣言》。

　　2024—2025年度的《全球教育監測報告》聚焦教育領導力。報告指出，教育領導者往往被忽視，但他們決定著所在機構和團隊的發展方向；教育領導者不僅僅是管理者，更是變革的推動者；好的學校需要好的學校領導；有效的領導力需要公平的聘用方式、信任和成長機會；共享領導權才能建設更好的學校；讓更多女性擔任領導職務，有助于取得更多積極成果。鑒于此，《全球教育監測報告》提出4個建議，以便各國政府采取行動，培養政府部門和學校的教育領導力。一是給予校長充分的信任，并授予其一定的權力，為校長改善教育創造有利條件。二是投資于校長的專業化，通過包容性招聘選拔有才能的校長，培養、培訓和支持校長，使其能夠專注于履行職責中的核心任務；制定和實施學校領導力標準并表彰校長的成就。三是通過分享來促進共同領導，形成協作的學校文化。四是投資于系統領導者，培養教育官員成為系統領導者的能力。

　　《全球教育監測報告》還追蹤了全球落實可持續發展目標4的進展情況。數據顯示，自2015年以來，全球教育發展面臨瓶頸。雖然全球范圍內有超過1.1億兒童和青年入學，是歷史最高入學人數，但落實可持續發展目標4的進程嚴重偏離正軌，全球仍有2.51億兒童和青年失學，這一數字在近10年來僅下降了1%。同時，各國之間的差距令人震驚，在最貧窮的國家，有33%的學生失學，而在較富裕的國家，失學率僅為3%，這凸顯出巨大的教育鴻溝。

　　《福塔萊薩宣言》以“釋放教育的變革性力量，促進和平、公平和可持續的未來”為主題，重申教育是一項基本人權和共同利益。《福塔萊薩宣言》認為，人類生活在一個瞬息萬變的世界，面臨著多重危機和挑戰，如氣候變化和環境退化，貧困、饑餓和收入不平等。當下，新冠疫情的影響揮之不去，武裝沖突和人道主義危機日益增多，人類的未來取決于人們不斷學習、再學習、適應和創新的能力。聯合國教科文組織呼吁，在氣候和環境，和平和人權，性別平等，健康、營養和福祉，科學、技術、創新和數字化轉型等五個領域采取多部門聯合行動，釋放教育的變革力量，以應對當今的全球性挑戰；在教育公平和包容、早期教育和基礎學習、終身學習和技能發展、教師和教師職業、教育治理和領導等五個方面，采取整體的、終身的教育方法，改革教育系統。

　　《福塔萊薩宣言》還特別強調公共教育支出的重要性。各國政府必須認識到，教育支出是一項戰略性的長期投資。它能刺激經濟，促進韌性和創新，減少不平等，增強社會凝聚力，推廣可持續的生活方式，維護和平和安全。然而，教育領域長期投資不足，低收入和中低收入國家實現可持續發展目標4的資金缺口巨大。聯合國教科文組織鼓勵世界各國通過調動國內資源、改善投資的效率和公平、提高援助效率、保證債務可持續性、創新融資形式、跨部門整合資源等方式，增加和改善教育投資。

　　（作者單位系中國教育科學研究院）

《中國教育報》2024年11月21日 第09版