山東省濰坊市教育局：統籌推進“四個著力” 構建義務教育優質均衡發展新樣態

【中國教育報區域教育高質量發展案例展示專題】

山東省濰坊市將義務教育優質均衡發展作為構建優質均衡的基本公共教育服務體系的著力點，堅持市域統籌、黨政主責、全員參與、循序漸進的原則，全面提升教育治理能力。通過黨政主責推進、優化資源配置、提升教育質量、提高社會認可度“四個著力點”，撬動教育優先發展和高質量發展，構建義務教育優質均衡發展新樣態。2023年昌邑市、寒亭區、濱海區順利完成國家義務教育優質均衡縣實地評估驗收并贏得專家一致好評，評估數量居全國前列。

快速響應，以黨政同責為著力點，在“統籌”上下功夫

一是堅持黨政同責，高規格開展創建工作。連續6年將義務教育優質均衡創建工作列入市政府工作報告和全市經濟工作會議及各縣（市、區）政府工作報告內容，創建結果納入全市經濟社會高質量發展考核和市對縣（市、區）年度教育綜合督導方案。市委考核辦定期調度創建推進情況，市委辦、市府辦、編辦、財政、教育、人社、自然資源規劃和住建等教育督導委員會成員單位聯合開展全市教育綜合督導，優質均衡創建更加有序有力。

二是開展專項行動，資源配置顯著提升。對新改擴建中小學校、鄉村中小學辦學條件提升、公辦義務教育教師績效工資、一般公共預算教育支出“兩個只增不減”等重點事項，實行月調度、季通報、年終綜合考評機制。深入推進優質均衡差異系數達標工作，通過模擬測算，找準短板弱項，指導各縣（市、區）精準提升，結果納入全市經濟社會發展綜合考核和市對縣（市、區）年度教育綜合督導。

三是創新督導方式，工作保障強勁有力。構建帶電長牙督政模式，全國率先制定縣級黨委政府教育履職清單，納入縣市區黨政年度考評。建立市級督學包靠鎮街、縣級督學包靠學校、學校視導員抓好自查整改的網格化、全覆蓋督學責任區機制，推動優質均衡創建工作落地落實落細。啟動“頭雁領航·守望相助”督教視導工程，發揮市域內齊魯名師、名校長和名專家資源優勢，以強帶弱，共同發展，促進鄉村薄弱學校和小規模學校“換擋加速”提升。

全面發力，以優化資源為著力點，在“深化”上見實效

一是加快學校建設，辦學條件持續改善。全面推進學校建設“三年攻堅行動”（2021-2024），推廣“社會投資、政府租賃、公辦管理”的學校建設模式，2023年新建、改擴建中小學校58所，新增小學學位35450個、初中學位21438個。實施鄉村辦學條件提升改造行動，投資8712萬元改造提升鄉村學校110所。實施全市義務教育薄弱環節改善與能力提升工程，完成校園校舍類項目126個，設備購置類項目294個，完成率100%。

二是引育教師隊伍，城鄉師資逐步均衡。引進教師擴量提質，2023年新進教師4270人，優質師資達32%。教師隊伍“縣管校聘”改革持續深化，全年跨校交流4841人，城鄉交流1231人。深入實施領軍校長培育工程，承辦國家教育行政學院第51期地市局長培訓班，有序推進國家教育行政學院合作共建山東濰坊教學基地項目，打造市域內校長成長搖籃。61人獲評齊魯名師名校長名班主任建設工程人選，8人成立齊魯名校長領航工作室。

三是抓實教研教改，教師獲得專業成長。深入開展基于課程標準的“教學評一體化”行動，通過召開全市推進會、縣市區實地調研、線上線下培訓骨干教師、教師“三說”活動、學科育人能手評選、優質課大賽、教學專項督導、組建領軍人才名師工作室等方式推動教學評落實，著力提高教育教學質量。不斷強化教師教科研能力，評選市教學成果獎29項，結題市規劃課題1026項，立項全國基礎教育科學規劃教育部課題1項，立項全省教育教學課題32項，立項市規劃專項課題347項，獲基礎教育國家教學成果獎一等獎1項。

聚焦核心，以教育質量為著力點，在“提升”上謀發展

一是改革基礎教育，五育并舉成效顯著。深化全環境立德樹人，推進德育生活化實施，美德教育案例獲省教育廳發文推介，建成勞動教育特色學校100所、實踐基地50處，坊子區和昌邑市勞動教育工作方案被省教育廳全文印發，獲評省級中小學生研學基地27處，省級優秀研學課程39項。扎實推進鄉村教育振興，市府辦印發《濰坊市建設鄉村教育振興先行區專項工作方案》及《重點項目清單》，建立鄉村教育振興高質量發展論壇機制，獲評全省鄉村教育振興實驗區2處，省級教育強鎮筑基試點鎮14個，省級溫馨校園35所，2所學校入選國家級鄉村溫馨校園。我市“基于管理體制改革的鄉鎮中心校創新發展路徑探索”獲得省基礎教育教學改革重點項目立項。

二是推動數智轉型，教育信息化顯著提升。大力實施教育數智化戰略行動，在全省率先召開教育數字化會議，出臺《濰坊市教育數字化戰略行動方案》，全市數字校園100%達到省級標準。舉辦教育數字化智享講堂，組織全市3萬名教師進行數據素養學習。

三是開展科學評價，教育質量高位提升。連續3年開展國家義務教育質量監測，實施全市中小學辦學水平評價，完善義務教育教學質量評價指標和中小學規范辦學行為實施細則。建立覆蓋全市10萬教師的線上師德考核庫，將教育教學實績作為教師評價關鍵指標。出臺新中考改革方案，以等級表達緩解“分分必爭”焦慮，將學生綜合素質成績納入中考，與語數英三科等值錄取，賦能學生多元化成長。

不忘初心，以人民滿意為著力點，在“精準”上做文章

一是落實“雙減”政策，教育生態健康規范。發揮學校主陣地作用，構建“精準、適量”為核心思想的作業管理機制。全市義務教育學校全部免費開展課后服務，實現有需求學生100%全覆蓋，建立“作業輔導+素質拓展”服務機制，校校開設“育人課程超市”。年內開展10余次校外培訓機構專項排查治理，累計檢查機構1萬余家次，發現辦學不規范、安全隱患等問題40余個，查處隱形變異學科培訓機構21家。全市完成非學科類校外培訓機構審核登記2219家，持續推進預收費全流程監管，實現第三方銀行托管全覆蓋。助力學生身心健康成長，減輕家長焦慮，提升人民群眾滿意度。

二是推出惠民新事項，教育口碑持續上升。實施校家社共育“雙百”工程，建成全國首個生涯教育服務平臺。實施“在校午餐午休、塑膠操場、清潔廁所、觸控一體機教室、標準化校車”五項全覆蓋工程，深化家長驛站、多孩同校就讀、寒暑假免費托管、家長“零跑腿”、學生資助等一攬子惠民事項。

三是健全惠民工作機制，教育訴求降量提率。建立全市教育惠民一體化平臺，開通市、縣、校三級3277個賬戶，答復群眾關心關注的焦點、熱點問題。建立教育領域輿情風險預警清單，梳理6個領域17個方面的風險隱患，完善8個類別500余條的敏感詞匯，逐條建立應對措施。聘請網信辦、網警部門人員作為專家顧問，提升聯動處置能力。組建網絡巡查騎兵連，2023年度共參與舉報不實不良信息5萬余條次，積極傳播教育事業正能量。