聚焦戰略支點 深化基礎教育改革

    ■兩會熱評    

2024年政府工作報告提出，要開展基礎教育擴優提質行動，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。建設教育強國，基點在基礎教育。我國基礎教育發展進入了外延增量與內涵建設雙重任務疊加期。自基礎教育擴優提質行動計劃部署實施以來，各地堅持從教育發展實際出發，一方面推動“三段一類”優質教育資源供給側改革，另一方面統籌推進四大教育要素創新發展，人民群眾對基礎教育的滿意度攀升向好。

哪些任務行動有助于推進全學段、系統性擴優提質，是今年全國兩會熱議的教育話題之一。教師資源配置、減負、學業水平考試……無不是重要方面。聚焦牽一發而動全身的戰略支點，解決影響基礎教育高質量發展的體制機制問題，是夯實基礎教育作為建設教育強國基點定位的首要前提。

加快破除“唯分數論”“唯升學論”的思維定式和路徑依賴，扭轉教育功利化傾向。近些年來，從國家到地方，全面深化教育評價改革各項舉措，健全立德樹人落實機制，普通高中和義務教育階段的課程、教學、教研、管理文化，以及家校協同持續向好。但優質教育資源供給不充分不平衡與教育功利化傾向相互強化的問題仍不容忽視。基礎教育領域“唯分數”“升學至上”等觀念，是長時間積聚形成的產物，是必須花大力氣解決的頑瘴痼疾。政策理論研究要乘勢而上，全面完善彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系，要據實推進以評促建，防范用力評、無力改的弱執行力困境。教育部門從上到下要加強內外協同，有序推動配套領域取得制度性進展，深化評價隊伍建設、評價結果分析運用等，因地制宜地建設教育評價的專業化支撐體系。

科學認識“五育”并舉對教育實踐的重要理念指導定位，落實人才培養多樣化。“五育”并舉培養模式更新是一個復雜的系統工程，事關立德樹人規格問題。育人堅持“五育”并舉，這一觀念已經深入人心。如何從“打補丁”、無序拼接式的初級版，轉向深度適配兼容的高階版，依然是對廣大教育實踐者的一大考驗。要堅持主旨意識，確保德育為先，自覺全面貫徹黨的教育方針，運用接地氣、主題式方法建設大思政育人體系。要明確主線思維，緊緊圍繞教學質量生命線，深入實施素質教育，做好科學教育“加法”，加快建成中小學生心理健康常態化監測機制。要區分主次關系，“五育”并舉不等于平均發力，應認清課時、空間、場地等條件的有限性，因校制宜立足校情、師資、生源實際，實現差異化、特色化發展，追求育人方式的最優化。

豐富數字化賦能基礎教育發展的機制意義，確保其以人為本。“教育數字化是我國開辟教育發展新賽道和塑造教育發展新優勢的重要突破口。”數字時代已經到來，教育系統搶抓機遇，實施了國家教育數字化戰略行動，建成了世界第一大教育教學資源庫。人是教育的出發點，數字化賦能教育應以促進人的身心發展為基本原則。要在“量”的積累基礎上，進一步完善優質數字化教育資源總量、結構、適切性，按照分級、分類、分科的精分原則，擴充高質量教學課例資源庫。要在“點”的建設基礎上，進一步完善整體教育數據基礎設施，提升數字化賦能基礎教育的機制水平，聚焦大數據、人工智能資源，加強學齡人口變化預測，促進城鄉學校結構布局調整的合理性，提高教育治理的科學化、現代化水平。

經測算，我國基礎教育普及水平總體達到世界中上行列。黨的二十大明確了基礎教育高質量發展的建設方向和基本路徑。教育部協同國家多部委推出基礎教育擴優提質行動，瞄準的是建立完善優質均衡的基本公共教育服務體系，最終確保基礎教育發揮教育強國建設的基點作用。毫無疑問，這是一項體現戰略思維、跳出教育規劃教育改革的制度設計典范。因此，聚焦戰略性支點，理應成為組織實施基礎教育擴優提質行動的重中之重。

（作者系華南師范大學基礎教育治理與創新研究中心副教授）

《中國教育報》2024年03月07日第2版