處理好四對關系 推進學校特色發展

　　發展特色學校是教育改革的重要目標任務之一。創建特色學校是多元智力理論的應用實踐，也是遵循教育教學規律、有效滿足學生全面而有個性發展需要的探究實踐，更是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人和“五育”并舉要求的創新實踐。

　　學校特色發展肩負著滿足人民群眾更高質量更加多樣的教育需求、讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民、推進教育強國建設的重任，其本身是一項系統復雜的工程，必須堅持和運用系統觀念，正確處理好各種關系，注重系統集成。

　　把握創新與堅守

　　教育肩負著為國家培養拔尖創新人才的重要使命。學校特色發展離不開創新，一是因為培養創新精神和創新能力，是現代教育的核心目標。學校特色發展的根本任務就是基于人的多元智能，發現學生才能的優勢傾向，開發學生的創新潛能。二是因為創新是學校特色發展的根本手段，沒有創新就不可能有特色發展。在一定意義上，學校特色發展的過程就是從學校實際出發，根據教育改革的新形勢創新發展內容和方式的過程。

　　但是，這里的創新應該以“堅守”為前提。首先要堅守育人為本，堅守教育科學規律和人才成長規律；其次要堅守依法、依規辦學，不斷完善學校治理體系，提升學校治理水平，有效防范化解學校安全風險；再次要堅守優秀傳統文化，因為每一所學校都有自己的歷史，都是從歷史中走來的，學校特色建設只有建基于本校歷史傳統，才會具有旺盛的生命力，才可能是獨一無二的。學校特色發展只有做到“堅守”，才能確保正確的辦學方向，才能培養出國家和人民所需要的合格人才。

　　關注外適與內需

　　這里主要談兩個維度的關系。

　　一是學生發展與社會需要的關系：對于學校特色發展來說，首先要重視社會對人才的需求，一方面要正視社會對人才培養的普適要求和綜合要求，培養具有良好全面素質的新時代合格公民；另一方面要正視社會對人才需求的多樣性，培養經濟和社會發展所需要的各類人才，增強人才培養的適配性。與此同時，特色發展又不能完全偏向“社會本位論”，要正視教育的根本目的是人的發展，特色發展應立足人的內在發展需要，尊重人的自然本性和個性特點，促進人的自身完善和適得其所地發展。

　　二是人的發展與學校發展的關系：此處的“人”主要包括學生和教師。首先，要防止學校在謀劃和推進特色發展過程中，為了追求政績或是迎合外部評價，一味追求品牌打造和宣傳包裝，卻漠視學生真實需求和個性發展。其次，要重視教師的發展。教師是學校特色發展的力量源泉。一方面要發現并發揮學校教師的特長，為特長教師提供用武之地；另一方面，要尊重每一位教師的個性需求。現實中，教師培養和使用的一個突出問題是注重共性、忽視個性。比如某校有位數學教師對科創教育方面很感興趣并有不俗成績，可她的職稱評審等按現有政策只能以數學教師身份參與，這樣就不利于該教師從事科創教育。因此，為更好地促進學校特色發展，教育管理部門和學校必須致力于營造有利于教師個性發展的良好環境。

　　兼顧局部與整體

　　此處的局部與整體關系具體包括以下四對關系：

　　一是少數與多數的關系。要堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民。因此，特色辦學應該具有普惠性，如果學校的特色辦學只定位在少數學生的培養上、只定位在通過少數學生參加競賽為學校爭奪名利上，那就不是真正意義上的特色發展。學校特色建設必須使眾多學生受益，眾多學生的興趣愛好、潛能和個性被激發并得到有效發展。

　　二是學校特色與學校整體的關系。學校特色發展不能以犧牲學校整體發展為代價，當某個特色項目和課程建設達到較高水平時，要重視由局部向整體發散和輻射，重視取長補短，從而帶動和促進學校各項工作的發展。

　　三是特長與全面發展的關系。個性發展不等于片面發展，全面發展不等于均衡發展。要正確處理好兩者之間的關系，通過促進學生全面發展來為個性發展提供廣闊舞臺，通過促進個性發展來彰顯全面發展的成果。

　　四是獨創與協同的關系。各校的歷史傳統、生源、師資等辦學條件不同，需要學校突破簡單模仿的同質化思維，依據實際情況形成個性化的教育理念、獨特的教育內容和方式方法，從而做到“人無我有、人有我優、人優我特”。因此，特色的形成在一定程度上是學校的一種獨創過程。但是，學校特色發展又需要借助外力推動，如政府和社會等多方力量的支持。此外，學生的特長發展不可能一蹴而就，需要系統和長期培養，這就要求學校解決人才培養的“進口”和“出口”問題，加強與對應的低學段和高學段學校的聯系與合作，實現貫通式培養。

　　堅持外鑠與內生

　　學校特色發展離不開政府管理部門自上而下的有力推動。為促進學校特色發展，各地紛紛出臺了有關政策和推進舉措。如江蘇省常州市新北區2015年就出臺了《新北區中小學特色與文化建設評估考核辦法》，并逐步健全中小學學校特色與文化建設的評價考核機制；天寧區每年都要舉辦學校主動發展項目展示活動，以此引導和鼓勵學校特色發展。這些政策舉措對于學校特色發展具有重要引導和支持作用。但需要明確的是，學校才是特色發展的根本主體。一些地方將學校特色發展作為政績工程，對區域內每所學校發展什么特色進行整體布局、下發指令性計劃，此舉往往忽略了學校實際，忽略了學校的自主性與主動性。這種機制下的學校特色發展難免會流于形式，缺乏持久動力，也容易出現“千校一面”的情況。

　　要改變這一現狀，必須確立內生理念，積極構建學校特色內在生成機制。首先，教育管理部門要轉變角色，從傳統的發號施令者、規劃者變為學校特色發展的環境營造者和服務者，把學校特色發展的自主權真正還給學校。如常州市教育局多年前就啟動了以學校制定發展規劃、轉變行政方式、推進“放改服”為主要抓手的學校主動發展工程。經過多年努力，地區學校特色發展呈現出百花齊放的局面。其次，學校要積極推進治理改革，通過下移管理重心、向全校師生充分賦權等方式集聚全體師生的智慧與力量。

　　（作者系江蘇省政府督學，管理學博士，江蘇省常州市委教育工委原書記，市教育局原局長）

《中國教育報》2024年11月01日 第09版