加大力度深化高校科技體制改革

摘要：習近平總書記在全國教育大會上強調，要一體推進教育發展、科技創新、人才培養。高校是國家戰略科技力量和國家創新體系的重要組成部分，深化科技體制改革，對支撐一體推進教育發展、科技創新、人才培養有著重要現實意義。高校科技體制改革必須堅持目標導向和問題導向相結合，加強有組織的基礎研究，加強有組織的成果轉移轉化，加強有組織的評價制度改革。同時，必須從戰略上進行謀劃和推進，統籌好與深化教育綜合改革和人才發展體制改革的協同關系。

關鍵詞：體制改革；教育發展；科技創新；人才培養

習近平總書記在全國教育大會上的重要講話，為高校深刻把握教育的重大戰略地位，加強教育、科技、人才的協同布局，高質量推進教育強國建設的重大任務，提供了科學指引和根本遵循。“科技領域是最應該不斷改革的領域。”高校深化科技體制改革，對支撐一體推進教育發展、科技創新、人才培養有著重要現實意義和長遠戰略意義。

科技體制改革在一體推進教育發展、科技創新、人才培養中發揮著重要作用

黨的十八大以來，我國科技體制改革全面發力、多點突破、縱深發展，科技事業取得歷史性成就、發生歷史性變革[1]，如期進入創新型國家行列。然而，我國科技創新組織化協同化程度仍然不高，科技資源分散、重復，人才供需不匹配的結構性矛盾仍然比較突出，進一步釋放科技創新潛力、激發創新活力，必須持續深化科技體制改革。

深化科技體制改革，是更好服務和支撐教育強國建設的時代要求。科技不僅是教育改革的工具，更是推動教育、人才機制深度融合的催化劑。深化科技體制改革，進一步把科技第一生產力所蘊藏的巨大潛能解放和激發出來，將會以前所未有的速度重塑教育形態與人才成長環境。強化科技教育與人文教育的協同，將更好培養學生的科學精神，讓他們掌握科學方法，增強學生的文化自信，讓教育的政治屬性更加彰顯。隨著科技的發展，尤其是大數據分析、人工智能算法等新技術的應用，使精準教學、個性化學習、終身學習等廣泛開展，教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性顯著提升，讓教育的人民屬性更加鮮明。從國家戰略需求中凝練重大科技問題，加快建立以科技發展、國家戰略需求為牽引的學科專業設置調整機制和人才培養模式，讓教育的戰略屬性更加突出[2]。

深化科技體制改革，是實現高水平科技自立自強的歷史抉擇。“堅持以深化改革激發創新活力”，是新時代科技事業取得歷史性成就的重要經驗之一。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，科學研究范式呈現高階發展之勢，科技創新已經成為制勝未來的關鍵變量，國家實力之爭關鍵是科技創新能力之爭，背后較量的則是誰的制度更加優越。深化科技體制改革直接關系到科技創新的效率和質量。我國亟須按照科技發展規律，健全科技創新的體制，完善科技創新政策體系和服務保障機制,促進知識、技術、人才、資本有機結合和良性互動，不斷拓展科學研究的深度廣度，催生更多原創性顛覆性前沿性技術，增強我國科技競爭力和引領力，搶占科技制高點，為加快建成科技強國提供制度保障。

深化科技體制改革，是激發各類人才創新活力的實踐需要。人才是科技創新中最具能動性的戰略要素，充分調動科技人員的創新積極性，是深化科技體制改革的重要著眼點[3]。當前，我國已成為世界科技人力資源最為豐富的國家，人才資源規模、科技人力資源以及研發人員數量等指標居全球首位[4]，勞動力素質結構也發生了重大變化。以科技體制改革為牽引，優化科技創新的組織機制和資源配置，打造聚天下英才而用之的“強磁場”，構建更具活力的創新生態，對于更好促進各類人才的創新活力競相迸發、聰明才智充分涌現，激發科研人員的創新潛能，加速科技成果的產出和轉化，加快形成世界重要人才中心和創新高地，為全面建成社會主義現代化強國夯實人才基礎，有著重要的戰略意義。

堅持目標導向和問題導向相結合，推動高校科技體制改革向縱深發展

習近平總書記對深化科技體制改革提出明確要求，強調“堅持目標導向和問題導向相結合”，這為高校全面深化科技體制改革，提供了科學方法指引。高校是國家戰略科技力量和國家創新體系的重要組成部分，是基礎研究的主力軍和重大科技突破的策源地，必須錨定科技現代化和建設科技強國的戰略目標，聚焦突出問題，深化改革創新，進一步加強創新資源統籌和力量組織。

加強有組織的基礎研究。基礎研究是整個科學體系的源頭活水，關乎源頭創新能力和國際競爭力的提升。當前，國際形勢嚴峻復雜，我國發展面臨外部人為制造科技壁壘、試圖割裂全球創新鏈產業鏈等諸多挑戰。高校深化科技體制改革，首先是深化科技管理體制改革，加強有組織科研，推進科技治理體系和治理能力現代化。要堅持以科技發展、國家戰略需求為牽引，優化科技資源配置，加強創新平臺建設，統籌推進“有組織的基礎研究”任務布局和戰略科技力量建設，形成科學、合理、優化的選題機制，夯實關鍵核心技術攻關的底層基座，加速孕育原創性、顛覆性技術，努力搶占科技創新制高點。要統籌科技資源共享平臺、技術創新平臺、科技成果轉化平臺、科技創新合作平臺等各類創新平臺建設，完善“人”“事”相結合的資源配置機制，加強政產學研多元主體協同，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動科技創新關鍵變量轉化為經濟社會發展的最大增量。要建立適應基礎研究發展規律的組織模式，強化科技創新體系頂層設計，在科研一線聚焦經濟社會發展、國家安全的重大需求，不斷增強科技體制改革的系統性、整體性與協調性，把黨中央戰略意圖和國家戰略目標凝聚到體制改革的具體實踐中。

加強有組織的成果轉移轉化。促進科技和經濟結合是改革創新的著力點。高校深化科技體制改革，必須探索建立科技創新與經濟社會發展相結合的制度，著力解決科技成果向現實生產力轉化不力、不順、不暢的痼疾。要持續深化校企合作機制改革，探索企業“出題”、高校“答題”的產學研深度融合的組織新范式，深化共建校企聯合創新平臺、共同設立產學研合作基金、合作研發核心技術等合作方式，加快科技成果轉移轉化，從而不斷提升國家創新體系整體效能。要推進科技成果轉移轉化機制改革，堅持科技面向經濟社會發展的導向，有組織地加強與區域經濟社會發展和行業、產業需求的對接，聚集產業發展需求，集成各類創新資源，著力突破共性關鍵技術，加速科技成果落地轉化和形成產業化。要持續深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，強化科技成果轉化形成的股權、崗位分紅等方面的激勵機制，用好各類科技成果轉移轉化平臺，允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權，推動更多創新成果向現實生產力轉化[5]。

加強有組織的評價制度改革。深化高校科技體制改革，重中之重是營造有利于各類人才創新創業創造的制度環境。要堅持“破五唯”和“立新標”并舉，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，健全保障科研人員專心科研制度，讓科研人員把主要精力放在科研上，進一步為科研人員松綁減負，充分激發他們的積極性、主動性、創造性，讓創新源泉充分涌流。要加快健全符合科研活動規律的分類評價體系和考核機制，完善自由探索型和任務導向型科技項目分類評價制度，注重同行評議，側重科技創新質量和實際貢獻，形成正確的科研導向和激勵機制。要弘揚科學家精神，加強科技倫理治理，強化科研人員自律意識，嚴肅整治學術不端行為，打造新時代與高質量發展相適應的高校創新文化。要細化完善科技人才評價標準，根據不同學科專業、崗位類型、所屬領域的需求，針對各類人才制定科學合理又各有側重的評價標準，并把評價結果作為績效考核、崗位聘用、職稱評審、表彰獎勵等的重要依據，促進人才評價與人才識別、培養、使用、激勵環節的有效銜接，幫助科技人才形成自我成長的內在機制。

立足系統觀念和整體視角，一體推進教育發展、科技創新、人才培養

教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。[6]科技創新靠人才，人才培養靠教育，教育、科技、人才內在一致、相互支撐。高等教育是教育、科技、人才的天然結合點和關鍵性樞紐。深化高校科技體制改革，必須統籌一體推進教育發展、科技創新、人才培養。

協同深化高等教育綜合改革。深化教育綜合改革是培養擔當民族復興重任的時代新人、確保黨的事業后繼有人的戰略之舉。要堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，加強黨對高校工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務。要聚焦服務構建新發展格局和高質量發展，優化學科專業設置，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，超常布局急需學科專業，創新人才培養模式，完善學生實習實踐制度，強化科技教育與人文教育協同，切實提高人才自主培養水平和質量。穩步分類推進高校改革，明確各類高校的發展定位，建立分類管理、分類評價機制，引導不同類型高校在不同領域、不同賽道塑造并發揮優勢，追求卓越、辦出特色，更好滿足社會發展對多樣化多層次人才的需求。統籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章，擴大國際學術交流和教育科研合作，有效利用世界一流教育資源和創新要素，用好“一帶一路”平臺，積極推動我國教育理念和模式走向世界，不斷提升教育國際影響力。

協同深化科教融匯產教融合。科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。直面世界科技創新變革規律和國家科技創新需求，需要進一步完善高校科技創新機制，發揮新型舉國體制優勢，聚焦國家戰略和世界科技前沿，把重大任務作為科教融匯的“發動機”，推動高校組建科研大團隊，開展跨學科、跨領域協同攻關，持續產出原創性、顛覆性科技創新成果。需要進一步精準聚焦新質生產力重點領域、重點產業、重大項目，推動科教融匯產教融合。需要進一步提高高校科技成果轉化效能，通過深化校企合作等形式，實現科技攻關過程、科研組織方式與育人環節、育人模式有機融合，形成科技創新與人才培養相互促進、融合發展的新格局，不斷助力發展新質生產力。

協同深化人才發展機制改革。創新之道，唯在得人。創新驅動的實質是人才驅動。要著眼提高創新能力，完善人才自主培養機制，全面提高人才自主培養質量，加快建設國家戰略人才力量，著力培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊[7]，把科技自主權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。要實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，營造尊重創新、鼓勵創業的良好氛圍，注重把培養造就青年人才隊伍作為戰略任務，完善青年創新人才發現、選拔、培養機制，為他們施展才華提供更多機會、更大舞臺。要與區域發展相協調、與產業布局相銜接，加快建設高質量職業教育和繼續教育，加強應用型人才培養，大力培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才，實現人才培養質量與經濟社會發展雙提升。

教育是基礎，科技是動力，人才是主體，三者各有側重、互為補充，共同組成全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐的深層內涵。深化科技體制改革，必須與深化教育綜合改革和人才發展體制改革相協調。既要堅持系統觀念，一體推進，防止任何一方的工作做得不到位，成為整體結構的“短板”；也要綜合考慮各類要素，善于從戰略上進行謀劃和推進，提升整體效能，切實發揮出科技體制改革的獨特作用。

參考文獻：

[1]習近平.在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上的講話[J].中華人民共和國國務院公報，2024（20）.

[2]懷進鵬.深化教育綜合改革[N].人民日報，2024-08-21.

[3]人民日報社論：深化科技體制改革 實現創新驅動發展[N].人民日報，2012-07-08.

[4]羅旭.人才事業蓬勃發展 人才強國根深本固[N].光明日報，2023-02-18.

[5]盛朝迅.加快形成有利于新質生產力發展的體制機制[J].經濟，2024（8）.

[6]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗[N].人民日報，2022-10-26.

[7]中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定[N].人民日報，2024-07-22.

（作者系山西農業大學黨委書記）

責任編輯：吳紹芬