推行“彈性作業” 切實減負增效

學生作業問題已經成為關乎學生健康成長、家庭幸福的重要民生問題。為更好地站穩人民立場，給孩子的健康成長創設良好環境，進一步減輕過重的課業負擔，泰州市姜堰區在義務教育階段推行“彈性作業”，破解“減負難題”。

一、聚焦質量提升，做好“加法”

我區始終把有效性、科學性作為作業布置的出發點，以作業質量的提升推動教學質量的提升。

一是做好區級層面頂層設計。區教師發展中心各學科工作室成員分學段加強對學生作業的研究、指導和監控，建立學生作業題庫。其中，作業題庫包含A、B兩類題型，A類為基礎性、保底性作業，B類為拓展性、選擇性作業。作業內容根據教學進度適當提前發至各學校，供教師選擇使用。

二是實施學校作業集體備課。學校教研組在集體備課的同時，專門安排作業設置時間，在區學科工作室提供作業的基礎上，結合本校學生實際，緊扣課程標準、教學進度和學習內容，設置校本化作業，滿足不同層次學生的需要。

三是自主編制班本個性作業。除了區、校提供的作業，各任課教師針對本班學生的學情，自主、精心設計少量班本化作業，報教研組審核同意后再布置。同時，要求學生做的 

題目，教師均先做一遍。在“下水作業”的過程中，了解作業的難易程度、所需時間、容易出錯的地方和適宜的學生群體，保證作業適量且具有針對性。

二、聚焦時間管理，做好“減法”

為了保證學生的睡眠時間，我區在作業的時間上全力做“減法”，做到小學一、二年級不留書面家庭作業，三到六年級書面家庭作業總量每天不超過60分鐘，初中每天書面家庭作業總量不超過90分鐘。

一是學科教師分時控制作業量。我們要求科任教師以班級80%學生為參照，在每日作業上注明“本作業約需用時多少分鐘”，確保各學科每天作業用時基本均衡。對于有難度的作業，鼓勵科任教師利用課后服務時間、中午在校時間等，指導學生提前完成。

二是班主任統籌控制作業總量。班主任是實施好彈性作業的最后一道防線，負責統籌與平衡本班學生每天的家庭作業時間。日常工作中，班主任通過短信、班級QQ群、微信群等每日發布各學科家庭作業，做到統籌兼顧。如因特殊情況突破規定時間，要求班主任向學校分管校長報備，且規定特殊情況每月不超過4次。

三是實行強制結束作業制度。為保證小學生不少于10小時、初中生不少于9小時睡眠時間，我區明確一、二年級學生強制結束作業時間為20:30；三至六年級學生強制結束作業時間為21:00；七年級學生強制結束作業時間為21:30；八年級學生強制結束作業時間為22:00；九年級學生強制結束作業時間為22:30。無論何種原因，到強制結束作業時間點即停止作業，學生或家長第二天向班主任予以說明。對于超范圍、重復機械、懲罰性作等作業也一律實行叫停。

三、聚焦學生成長，做好“乘法”

堅持以生為本，充分發揮作業的拓展與提升功能，為學生核心素養的形成和鞏固奠定基礎，最大程度促進學生健康成長。

一是明確“禁止性作業”。為保證作業的有效性，我區明確下列為禁止性作業：（1）學生已經會做的，形式單一、機械重復、大量抄寫的；（2）超越課程標準規定和學生學力要求的；（3）耗時長，過程繁雜的；（4）與課堂教學內容脫節的；（5）突擊性的，懲罰性的；（6）未經審核的班本化作業；（7）將學生作業變成家長單方作業的。

二是強化作業批改制度。學生作業有布置必批改，有批改必講評，實行全員批閱與重點面批相結合，等級制評價與激勵性評語相結合的方式，做到共性問題全班講評，個性問題個別指導。堅決杜絕教師要求家長批改作業或學生代批作業的現象。

三是實行睡眠指數監測。為確保學生睡眠指數監測工作的常態長效，區教育局定期電話隨訪10名左右學生家長，公布各校學生睡眠時長。每月排名倒數第一的學校，將給予藍色預警，學校績效考核時扣0.5分，對分管副校長進行提醒談話；每學年中累計兩次倒數第一的學校，將給予黃色預警，學校績效考核時扣1分，對學校校長進行提醒談話，并要求學校作出書面承諾；每學年中累計三次倒數第一的學校，將給予橙色預警，學?？冃Э己藭r扣2分，對學校校長進行誡勉談話；每學年中累計四次倒數第一的學校，將給予紅色預警，學?？冃Э己私狄坏却危{整校長崗位。

四、聚焦過程管理，做好“除法”

為破除“彈性作業”的管理難題，我區強化過程監管，分層級做好作業的審核、公示、監測等工作，樹立獎優罰劣導向，激發廣大教職員工的積極性。

一是注重審核加公示，破除“量”的疑惑。學校教導（務）處、年管會對學生每周（含節假日）書面家庭作業進行審核備案，對于審核通過的作業及時利用短信、班級QQ群、微信群以及家庭作業聯系簿（卡）等，向學生家長進行作業公示。

二是注重監測與反饋，破除“質”的擔憂。各學校定期或不定期以抽樣的方式對作業情況進行監測；同時，充分發揮家委會成員的監督作用，做好學生書面家庭作業布置檢查；責任督學將學校彈性作業統籌服務工作情況納入每月常規督導內容，負責受理家庭作業投訴，并及時向區人民政府督導室提交書面督查報告；區教育局還成立彈性作業統籌服務工作督查組，每學期對所有學校至少督查一次，隨機訪問學生，進教室隨機查閱家庭作業，電話隨機訪問學生家長，查看家庭作業的設計質量、審核和公示情況，并形成督查報告。

三是注重獎優與罰劣，破除“效”的困擾。區教育局明確提出，凡是書面家庭作業超越課程標準規定和學生學力要求的、不按備課組統一要求布置作業的、學生實際作業時間超出教師預估時間次數在20%以上的、給學生布置懲罰性作業的、有布置不批改的、有批改不評講的等，均將視為作業事故。第一次被查實的，對責任教師予以警告；第二次被查實的，對責任教師一次性扣減績效工資500元，取消當年評優、評先和職稱晉升資格；第三次被查實的，對責任教師一次性扣減績效工資1000元，三年內不得評優、評先和職稱晉升。此外，對于推進有力，工作成效顯著的學校和教師，通過校長例會、觀摩活動等積極推介其先進做法。區教師發展中心教研部每學期開展一次家庭作業評比活動，表彰優秀備課組、優秀班主任、優秀學校。